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科技成果轉化迎重要政策突破 放管結合明確多方監管職責

發布時間:2019-10-13 06:19來源:互聯網作者:Robot editing閱讀:

  長期以來,科技成果轉化中涉及國有資產審批鏈條長、管理文件多等問題,困擾著不少從業人員。10月11日,科技成果轉化領域迎來重要政策突破,財政部發布《關于進一步加大授權力度 促進科技成果轉化的通知》,進一步加大國家設立的中央級研究開發機構、高等院校科技成果轉化有關國有資產管理授權力度,暢通科技成果轉化有關國有資產全鏈條管理,促進科技成果轉移轉化。

  此次改革具體有何新舉措?加大授權同時如何保障有效監管?從業人員對新政策如何評價?經濟日報記者就此采訪了財政部有關負責人和業內人士。

  相關國資管理事項不再需要審批備案

  此前,財政部根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》,出臺了相應管理制度,充分賦予國家設立的研究開發機構、高等院校科技成果自主管理權限,提高了科研人員轉化科技成果的積極性。

  “但部分科研單位和科研人員反映,科技成果轉化形成的國有股權管理方面還存在一些問題。”財政部有關負責人說,突出體現在:一是科技成果轉化形成的國有股權轉讓、對外投資等事項,需要按權限逐級報財政部審批或者備案,產權登記事項需報財政部辦理,鏈條較長;二是與科技成果轉化有關的國有資產管理制度比較分散,不利于全面掌握和理解執行,影響了科技成果轉化效率。

  《通知》在原已下放科技成果使用權、處置權、收益權的基礎上,進一步加大科技成果轉化形成的國有股權管理授權力度,暢通科技成果轉化有關國有資產全鏈條管理,支持和服務科技創新。具體包括以下兩方面舉措:

  ——加大授權力度。按原規定,中央級研究開發機構、高等院校科技成果作價投資形成國有股權的轉讓、無償劃轉或者對外投資等事項,需要按權限逐級報主管部門和財政部審批或者備案;科技成果作價投資成立企業的國有資產產權登記事項,需要逐級報財政部辦理。為縮短管理鏈條,提高科技成果轉化工作效率,《通知》將原由財政部管理的上述事項,授權中央級研究開發機構、高等院校的主管部門辦理。

  ——整合現行規定。現行中央行政事業單位國有資產管理制度,涉及資產配置、使用、處置、評估、收益等環節管理規定。為了使科研人員通過一個文件全面掌握科技成果轉化有關的國有資產管理要求,《通知》整合了科技成果轉化涉及的國有資產使用、處置、評估、收益等管理規定。

  財政部有關負責人介紹,在資產使用和處置方面,中央級研究開發機構、高等院校自主決定科技成果轉讓、許可或者作價投資,不需報主管部門和財政部審批或備案;在資產評估方面,科技成果轉讓、許可或者作價投資,由單位自主決定是否進行資產評估;在收益管理方面,科技成果轉化獲得的收入全部留歸單位,納入單位預算,不上繳國庫。

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